在我国老龄化程度不断加深的背景下，老年人能力评估的重要性日益凸显，它不仅关乎老年人的生活质量，也影响着养老服务资源的合理分配和养老产业的健康发展。

适老化改造的精准导向

居家适老化改造是提升老年人居家生活安全性和便利性的重要举措，但现实中却存在改造无效的情况。如一位60多岁老人接受改造后，将客厅的适老化马桶当凳子用，因为他目前能自主去卫生间，该马桶并不适合他的能力状态。这反映出改造各方对老年人能力理解的缺失。2024年，民政部发布的《老年人居家环境适老化改造通用要求》明确指出，服务提供方在开展适老化改造前，应对老年人能力状况进行评估。只有通过评估，才能像医生对症下药一样，针对老年人的实际能力进行精准改造，避免资源浪费，让政府资金和市场投资发挥最大效益。

健康老龄化的关键支撑

世界卫生组织提出健康老龄化是要发展和维护老年健康生活所需的能力。中国老年医学学会副会长陈峥指出，为达到健康老龄化的目的，需进行老年人综合能力评估，有针对性地干预，维持其能力最大化，让老年人有品质地生活和长寿。通过评估，可以精准划分不同需求的老年人，轻度或中度失能的老年人可通过适老化环境改造和辅具配置弥补不足能力，留在家里和社区养老；而完全失能的老年人则更适合专业养老机构的24小时连续照护。

养老服务体系的科学依据

我国已出台《老年人能力评估规范》国家标准，一级指标包括自理能力、基础运动能力、精神状态及感知觉与社会参与等。以自理能力为例，又细分为修饰、洗澡、穿脱衣裤等多个二级指标，这样能更精细精准地划分老年人能力，为制定更多照护方案提供可能。在国家标准出台前，2013年我国就出台了行业标准，部分地区依托该标准制定地方标准，将评估结果作为养老机构申请护理补贴、老年人享受相关待遇的重要依据。随着老年人口数量增长和需求变化，国标考虑到老年人身体变化和社区居家养老实际需要，调整了评估指标和分值，能更好地服务全体老年人。

解决养老难题的有效途径

当前，我国养老服务面临着从服务特殊困难老年人为主向服务全体老年人转变的需求。原先针对失能和机构养老老年人的行业标准已不能适应新需求，且医保、卫健等部门制定的相关标准在评估对象、主体、指标和等级划分等方面存在差异。而老年人能力评估可以为解决这些问题提供有效途径，帮助政府制定更科学的养老政策，合理分配财政资金和资源，也有助于市场提供更精准的养老服务和产品。

然而，目前老年人能力评估工作仍面临诸多挑战。评估师队伍存在经验不足、沟通能力欠缺、从业水平良莠不齐等问题，且各地评估力量分布不均衡，人员数量难以满足实际需求。同时，评估标准不统一，各部门间评估结果互认存在堵点，评估人员的考核认定方式也存在“认人”和“用人”错位的问题。

尽管面临挑战，但老年人能力评估的重要性不可忽视。我们应积极解决评估工作中存在的问题，加强评估师队伍建设，统一评估标准，促进各部门间的协作与配合，让老年人能力评估更好地服务于老年人，推动我国养老事业的健康发展。